我省出臺若干措施支持省級轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
多措并舉,將示范區(qū)打造為先行區(qū)
鼓勵建設(shè)燈塔工廠、探索制定免責清單、支持示范區(qū)企業(yè)赴境內(nèi)外上市……近日,山西省政府辦公廳出臺《山西省支持省級轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,通過實施若干舉措,將省級轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”)打造成為全省高效培育新質(zhì)生產(chǎn)力、高位塑造新發(fā)展優(yōu)勢的先行區(qū)。
高站位引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我省將支持示范區(qū)結(jié)合自身區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等客觀條件,大力推動新質(zhì)生產(chǎn)力培育。因地制宜打造一批定位明確的消費品特色園區(qū),推動消費品工業(yè)集聚集群發(fā)展。大力培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、關(guān)鍵軟件等數(shù)字產(chǎn)業(yè),探索創(chuàng)新協(xié)同制造、共享制造等智能制造模式。示范區(qū)產(chǎn)業(yè)布局應符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,遏制高耗能、高排放、低水平項目進入示范區(qū)盲目發(fā)展;大力發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),鼓勵建設(shè)燈塔工廠,探索建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園,推動開展產(chǎn)品碳足跡管理、碳標識認證。
高標準提升科技創(chuàng)新能級。支持示范區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批高端省級新型研發(fā)機構(gòu),探索開展具有示范牽引作用的省級大科學裝置前沿研究。對建立研發(fā)準備金制度且申報研發(fā)費用達到1000萬元及以上的企業(yè),省級按研發(fā)費用存量不高于3%、增量不高于10%的比例給予補助。對示范區(qū)內(nèi)符合條件的科技型小微企業(yè)獲得1年期以內(nèi)的流動資金貸款,按照保本微利原則,以盈虧平衡點為基準,給予一定比例的擔保費補貼。
高效能深化體制機制改革。支持示范區(qū)創(chuàng)新容錯機制,探索制定免責清單。鼓勵示范區(qū)按照先空間、后管理、再功能的步驟,有序分類整合區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、規(guī)模較小的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或其中相對集中連片的區(qū)塊,在機構(gòu)人員設(shè)置、公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實行統(tǒng)一管理。持續(xù)推進“三化三制”改革,推進示范區(qū)管運分離,創(chuàng)新“小管委會+大平臺公司”的運行模式。加快推進“高效辦成一件事”改革,全面推廣企業(yè)投資項目開工“一件事”。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革,推動承諾制全流程網(wǎng)上辦理。
高水平推進開放合作提質(zhì)。圍繞示范區(qū)先進制造業(yè)集群,開展專利導航,著力招引若干中央企業(yè)、知名跨國公司、中國500強企業(yè)、總部型項目。對“三個一批”項目優(yōu)先納入省級重點工程項目清單。支持示范區(qū)建設(shè)國際合作園區(qū),推動國際先進技術(shù)、高端制造、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代理等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)在國際合作園區(qū)落地。鼓勵示范區(qū)主動融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略,支持與東部發(fā)展水平高、地理空間受限的開發(fā)區(qū)合作共建,開辦“區(qū)中園”。支持符合條件的示范區(qū)企業(yè)赴境內(nèi)外上市。
全方位夯實資源要素配置。對符合政策要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),在確定項目土地出讓底價時,可比照工業(yè)用地價格執(zhí)行。鼓勵產(chǎn)業(yè)用地靈活供應,在法定最高出讓年限內(nèi)鼓勵對產(chǎn)業(yè)用地以租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式出讓。鼓勵符合條件的示范區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入省上市掛牌后備資源庫進行培育。落實各類人才招引政策,在戶籍辦理、子女入學、醫(yī)療保險、創(chuàng)業(yè)投資等方面提供“一站式”集成服務(wù)。(記者 薛建英)