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黃河新聞網(wǎng)訊（記者劉亞男）11月24日上午，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會。記者獲悉，我省針對煤礦安全生產(chǎn)存在的一些突出問題，出臺了《山西省加強煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》），并將于12月1日正式施行。

今年以來，我省煤礦共發(fā)生安全事故12起，死亡25人，同比分別減少7起，22人。煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但穩(wěn)中有險、穩(wěn)中有憂。特別是進入10月份以來，連續(xù)發(fā)生了3起較大事故，煤礦安全生產(chǎn)壓力陡然增大?！短貏e規(guī)定》的出臺，充分體現(xiàn)了我省堅決遏制各類煤礦安全事故發(fā)生，切實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的信心和決心。

《特別規(guī)定》共十八條，從礦井設計、生產(chǎn)布局、災害治理、現(xiàn)場管理、責任追究等方面提出嚴厲措施，對煤礦嚴重違規(guī)、冒險作業(yè)等行為依法從嚴處置。其主要內(nèi)容有：

第一，強化重大災害治理。從瓦斯、水、火、頂板等重大災害出發(fā)，結(jié)合我省近年來煤礦事故暴露出的問題，明確了瓦斯超限未采取措施繼續(xù)作業(yè)，以及煤礦存在煤與瓦斯突出、水害嚴重、自然發(fā)火、沖擊地壓等重大災害治理措施未落實而冒險作業(yè)等停產(chǎn)整頓情形。特別是深刻汲取朔州萬通源煤業(yè)透水事故教訓，明確未落實“有掘必探、先探后掘”和“探掘分離、審核確認”的探放水工作機制組織生產(chǎn)建設的，一律依法停產(chǎn)整頓。

第二，嚴懲違法違規(guī)行為。堅持問題導向，立足解決當前煤礦安全生產(chǎn)的突出問題，明確煤礦存在將井下采掘工作面或井巷維修作業(yè)作為獨立工程對外承包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為的，一律依法停產(chǎn)整頓；尤其是對圖紙作假、隱瞞采掘工作面，違規(guī)開采各類煤柱，在采空區(qū)、積水區(qū)及火區(qū)邊緣找煤，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門停產(chǎn)整頓指令仍然組織生產(chǎn)建設等嚴重違法違規(guī)行為實施嚴厲打擊，在停產(chǎn)整頓同時要比照事故調(diào)查處理，從而進一步規(guī)范我省煤礦生產(chǎn)建設秩序，嚴防事故發(fā)生。

第三，創(chuàng)新煤礦安全管理模式。在全省煤礦實行安全監(jiān)察專員制度，緊緊盯住煤礦生產(chǎn)作業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，明確煤礦安全監(jiān)察專員不在井下值守帶班，或者在排放瓦斯、巷道貫通、爆破、動火作業(yè)、火區(qū)封閉和啟封、過地質(zhì)構(gòu)造、探放水等關鍵環(huán)節(jié)不在現(xiàn)場監(jiān)督確認的，一律依法停產(chǎn)整頓。通過創(chuàng)新安全管理模式，進一步強化煤礦井下生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理，壓實煤礦安全生產(chǎn)主體責任，堅決杜絕違法違規(guī)操作，真正將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

第四，依法嚴肅追責問責。抓住煤礦企業(yè)關鍵人，針對省屬國有集團控股的煤礦，明確要求發(fā)生較大以上事故的責令煤礦上一級公司總經(jīng)理就地辭職，發(fā)生重大以上事故的責令煤礦上一級公司董事長（執(zhí)行董事）、總經(jīng)理就地辭職，并依法嚴肅追責。通過嚴格責任追究，倒逼煤礦企業(yè)關鍵人認真履行安全生產(chǎn)法定職責，牢牢把握安全生產(chǎn)主動權。

第五，推動實現(xiàn)本質(zhì)安全。緊緊圍繞建設本質(zhì)安全型煤礦的目標任務，明確提出煤礦回采工作面?zhèn)€數(shù)超過生產(chǎn)能力要素公告規(guī)定組織生產(chǎn)，災害嚴重礦井未嚴格落實井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定，煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型極復雜和沖擊地壓礦井仍實施夜班采掘作業(yè)的，一律依法停產(chǎn)整頓，以及生產(chǎn)礦井發(fā)生較大以上事故，必須按照本質(zhì)安全的要求進行智能化改造，驗收達標后才能批準恢復生產(chǎn)等硬措性，以最嚴厲的舉措力求治本，有力推動我省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。