黃河新聞網(wǎng)訊 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、力戒形式主義官僚主義重要指示精神，進(jìn)一步深化拓展基層減負(fù)工作，把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)，以?xún)?yōu)良作風(fēng)保證決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、乘勢(shì)而上書(shū)寫(xiě)山西踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章，根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》精神，山西制定措施。

措施如下：

一、持續(xù)加強(qiáng)克服形式主義官僚主義的思想政治教育。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織開(kāi)展全省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論研討交流活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示精神，組織引導(dǎo)廣大黨員、干部深入學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，使“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”在內(nèi)心深處扎根鑄魂，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，切實(shí)把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事，決不能身子進(jìn)了新時(shí)代但思想還停留在過(guò)去。組織深入研學(xué)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編，作為干部教育培訓(xùn)的必修課。將力戒形式主義官僚主義納入不忘初心、牢記使命的制度，建立健全理論學(xué)習(xí)、檢視問(wèn)題、抓實(shí)整改的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、持續(xù)糾治疫情防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的形式主義官僚主義問(wèn)題。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，精準(zhǔn)落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈和全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序各項(xiàng)舉措，防止多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要材料，嚴(yán)格控制各類(lèi)不必要的會(huì)議、檢查，及時(shí)糾正執(zhí)行政策層層加碼、“一刀切”等做法，堅(jiān)決糾治表格式防疫、數(shù)字化復(fù)工復(fù)產(chǎn)等問(wèn)題。精準(zhǔn)施治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義官僚主義，對(duì)無(wú)關(guān)的搭車(chē)任務(wù)、未經(jīng)批準(zhǔn)的考核評(píng)估、不必要的填表報(bào)數(shù)和文件會(huì)議一律取消，及時(shí)糾正對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)工作采取周通報(bào)、月評(píng)比等頻繁排隊(duì)打分現(xiàn)象，防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧，杜絕形象工程、面子工程。

三、持續(xù)守牢精文減會(huì)的硬杠杠硬要求。省委層面以上率下、示范帶動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)文件會(huì)議計(jì)劃控制目標(biāo)，對(duì)各市各部門(mén)發(fā)文開(kāi)會(huì)情況按季度統(tǒng)計(jì)分析，動(dòng)態(tài)對(duì)賬清賬，對(duì)出現(xiàn)超發(fā)超開(kāi)苗頭的及時(shí)預(yù)警提醒，對(duì)存在突出問(wèn)題的加大督促整改力度，確保省級(jí)文件、會(huì)議分別控制在1910件、830次以?xún)?nèi)，各級(jí)文件、會(huì)議比2019年只減不增。對(duì)發(fā)文件紅頭改白頭、正式改便箋，同一議題層層重復(fù)開(kāi)會(huì)等問(wèn)題，及時(shí)督促糾正。既要嚴(yán)格控制向縣級(jí)以下發(fā)文的數(shù)量，又要精減基層向上級(jí)報(bào)文報(bào)表的數(shù)量，特別要重視解決請(qǐng)示報(bào)告工作中的形式主義問(wèn)題，請(qǐng)示事項(xiàng)要拿出明確意見(jiàn)和可行方案，報(bào)告事項(xiàng)要認(rèn)真核實(shí)情況，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的表態(tài)和情況反映不必報(bào)告，防止重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，防止一味趕早、求快。

四、持續(xù)加強(qiáng)督查檢查考核計(jì)劃管理。落實(shí)省級(jí)督查檢查考核事項(xiàng)審批管理機(jī)制，監(jiān)督列入年度計(jì)劃事項(xiàng)的執(zhí)行情況，嚴(yán)格計(jì)劃外事項(xiàng)審批，確?？偭恐粶p不增。納入省級(jí)年度計(jì)劃的督檢考事項(xiàng)，不要求市縣配套開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)各市督檢考備案管理，年初掌握計(jì)劃、年底掌握?qǐng)?zhí)行情況。部門(mén)黨組（黨委）加強(qiáng)對(duì)依據(jù)法定職責(zé)開(kāi)展的、本系統(tǒng)內(nèi)部日常性督檢考的統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格落實(shí)黨組（黨委）審批機(jī)制。

五、持續(xù)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。打破推進(jìn)工作主要靠開(kāi)會(huì)、發(fā)文、檢查“三板斧”的傳統(tǒng)路徑依賴(lài)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，主要采取“四不兩直”“雙隨機(jī)”方式，多去基層一線、工廠車(chē)間、田間地頭發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，不發(fā)不切實(shí)際、內(nèi)容空洞的文件，不開(kāi)應(yīng)景造勢(shì)、不解決問(wèn)題的會(huì)議，注意糾正督檢考工作中陣仗聲勢(shì)大、層層聽(tīng)匯報(bào)、大范圍索要臺(tái)賬資料等做法，從重過(guò)程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，從以明查為主向明查暗訪相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從一味挑毛病、隨意發(fā)號(hào)施令向既發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又幫助解決問(wèn)題轉(zhuǎn)變。改進(jìn)完善年度目標(biāo)責(zé)任考核工作和開(kāi)發(fā)區(qū)考核實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位驗(yàn)證式、剖析式考核。建立督查檢查考核成果共享機(jī)制，推動(dòng)結(jié)果互認(rèn)互用。按照“13710”理念和機(jī)制，建設(shè)省委“13710”信息化督辦平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，對(duì)中央及省委重大決策部署立項(xiàng)跟蹤督辦，讓數(shù)據(jù)多“跑腿”，讓干部群眾少“跑路”，把各級(jí)從“表哥”“表嫂”中解脫出來(lái)。

六、持續(xù)增強(qiáng)調(diào)查研究實(shí)效。各級(jí)黨委（黨組）加強(qiáng)對(duì)本單位調(diào)研活動(dòng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持輕車(chē)簡(jiǎn)從，嚴(yán)格執(zhí)行“六不”規(guī)定，避免同一時(shí)間到同一地方扎堆調(diào)研。多開(kāi)展隨機(jī)調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀式調(diào)研，走到、看到、聽(tīng)到、問(wèn)到，察實(shí)情、聽(tīng)真話、取真經(jīng)，不作秀，不走“經(jīng)典路線”。政策制定前要充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，政策執(zhí)行中要注意聽(tīng)取基層反映，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”。

七、持續(xù)深化形式主義官僚主義突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。省直機(jī)關(guān)開(kāi)展讓黨中央及省委放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)形式主義官僚主義突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行“回頭看”，全面檢視、靶向治療，重點(diǎn)解決表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差以及層層加碼、過(guò)度留痕等問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)作“兩個(gè)維護(hù)”的表率。在企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、科研單位開(kāi)展形式主義官僚主義突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，并設(shè)立基層觀測(cè)點(diǎn)。省級(jí)層面完善整治形式主義為基層減負(fù)負(fù)面清單。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治清理后保留的“一票否決”、簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)、涉及城市評(píng)選評(píng)比表彰的創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行清單管理，根據(jù)基層反映和實(shí)際成效進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，能減盡減。規(guī)范理論學(xué)習(xí)類(lèi)APP，改進(jìn)三晉先鋒、干部在線學(xué)院、法宣在線等黨員干部理論學(xué)習(xí)平臺(tái)教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，不以學(xué)習(xí)積分和在線時(shí)長(zhǎng)論英雄。

八、持續(xù)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。深入抓好中央及省委激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)具體措施落實(shí)，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯(cuò)機(jī)制，推出一批落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的典型指導(dǎo)案例。貫徹落實(shí)中央關(guān)于為受到誣告錯(cuò)告干部澄清正名的意見(jiàn)，全面了解梳理近年來(lái)被問(wèn)責(zé)和受處分干部情況，積極穩(wěn)妥使用影響期滿、表現(xiàn)突出的干部，依規(guī)依紀(jì)依法查處誣告陷害行為，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰做主、澄清正名。精準(zhǔn)審慎實(shí)施談話函詢(xún)和問(wèn)責(zé)，規(guī)范實(shí)施問(wèn)責(zé)的工作程序，及時(shí)糾正濫用問(wèn)責(zé)、不當(dāng)問(wèn)責(zé)及以問(wèn)責(zé)代替整改等問(wèn)題。

九、持續(xù)完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將防止和克服形式主義官僚主義作為干部考察考核的重要內(nèi)容，改革干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，從結(jié)果中發(fā)現(xiàn)人才、先進(jìn)典型、優(yōu)秀干部，從發(fā)展實(shí)踐、工作一線和群眾口碑中識(shí)別干部，特別是做好統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大斗爭(zhēng)中干部的考察識(shí)別工作，真正把政治上過(guò)得硬、善于貫徹新發(fā)展理念、制度執(zhí)行力和治理能力強(qiáng)、“愿作為、能作為、善作為”的干部選拔出來(lái)。總結(jié)推廣一批勇于擔(dān)當(dāng)、一心為民、真抓實(shí)干的好經(jīng)驗(yàn)好典型。

十、持續(xù)健全完善基層治理體系。貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的政策要求，結(jié)合我省實(shí)際研究制定務(wù)實(shí)管用舉措，深入推進(jìn)街道管理體制改革，建立防范和整治“村霸”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)“多網(wǎng)合一”的基層網(wǎng)格化服務(wù)管理。把“零上訪、零事故、零案件”單位創(chuàng)建與堅(jiān)持完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”基層社會(huì)治理體系建設(shè)，構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治理有機(jī)統(tǒng)一的基層治理體制機(jī)制。

十一、持續(xù)為基層放權(quán)賦能。制定和落實(shí)向基層賦權(quán)清單，推動(dòng)更多社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，人力物力財(cái)力投放到基層。實(shí)施“墩苗”行動(dòng)，選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任職。加強(qiáng)專(zhuān)職社工隊(duì)伍建設(shè)，完善社工職業(yè)體系。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量。落實(shí)干部職工帶薪休假、津補(bǔ)貼、職務(wù)職級(jí)職稱(chēng)等待遇保障制度，落實(shí)疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員各項(xiàng)薪酬傾斜政策，建立村（社區(qū)）干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。

十二、持續(xù)規(guī)范各級(jí)各部門(mén)職責(zé)。按照權(quán)責(zé)一致要求，進(jìn)一步明確完善不同層級(jí)、部門(mén)、崗位職責(zé)邊界，建立健全責(zé)任清單，科學(xué)規(guī)范“屬地管理”，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。結(jié)合市縣“一枚印章管審批”改革，完善省市縣三級(jí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，建立清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。推動(dòng)省委編辦等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)厘清縣鄉(xiāng)關(guān)系的指導(dǎo)意見(jiàn)》落實(shí)，規(guī)范縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系。

十三、持續(xù)推動(dòng)政治監(jiān)督和政治督查常態(tài)化。將防止和克服形式主義官僚主義深度融入巡視巡察、黨委督查等制度，年度述職要將其作為重要內(nèi)容，年度民主生活會(huì)要專(zhuān)門(mén)就其進(jìn)行黨性分析、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)政治監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”情況的督促檢查，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起，深入查找貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策上存在的政治偏差，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為，特別是漠視人民群眾生命安全和身體健康等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處不敬畏不在乎、空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題。用好“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，加大對(duì)形式主義官僚主義突出問(wèn)題監(jiān)督查處力度，典型問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)曝光。

措施提出，各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，堅(jiān)持一級(jí)做給一級(jí)看，抓好本級(jí)帶下級(jí)，以上率下作示范。在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省委層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制要繼續(xù)發(fā)揮牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)的督促指導(dǎo)，開(kāi)展常態(tài)化蹲點(diǎn)調(diào)研，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，研究解決新情況新問(wèn)題，推動(dòng)解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。