邪教問(wèn)題是社會(huì)一大公害,它沒(méi)有單純的暴力犯罪那樣具有明顯的侵害性和過(guò)程、后果特征,從而不易引起大眾的高度警惕。面對(duì)政府有關(guān)部門(mén)的依法打擊和群眾不斷提高的思想覺(jué)悟,邪教組織雖然難以公開(kāi)聚眾滋事,但仍不斷改變策略,變換手法,傳播過(guò)程更具隱蔽性和迷惑性、組織體系更加嚴(yán)密、分工更加明確、行蹤更加詭秘、侵害的目標(biāo)群體更加精準(zhǔn)、社會(huì)滲透更加深入,一旦坐大成勢(shì),突然爆發(fā)的危害性更大。這就需要我們不斷探索反邪教工作的新舉措、挖掘反邪教新力量、壯大反邪教隊(duì)伍。所以,引入社會(huì)力量參與反邪教工作是新時(shí)期反邪教工作的必然趨勢(shì)。
一、社會(huì)力量參與反邪教工作是當(dāng)前反邪教工作的客觀要求
一是反邪教工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。我國(guó)悠久的歷史形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的文化背景,廣袤的土地帶來(lái)了地域文化差異,社會(huì)多元化、宗教和民間信仰的廣泛存在是邪教能夠滋生的客觀條件,加之國(guó)外邪教的滲透,為國(guó)內(nèi)邪教的產(chǎn)生和蔓延提供了環(huán)境和土壤;中國(guó)改革開(kāi)放國(guó)際化進(jìn)程,難免被域外邪教裹挾夾帶入境;國(guó)外反華勢(shì)力的不擇手段,提供的資金支持也為邪教的擾亂滋事提供了經(jīng)濟(jì)來(lái)源。綜上所述,反邪教斗爭(zhēng)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),反邪教工作不可能一蹴而就,需要?jiǎng)訂T全社會(huì)各界力量參與。
二是一線幫教人員的成長(zhǎng)周期和知識(shí)更替與教轉(zhuǎn)成本加大,導(dǎo)致教育轉(zhuǎn)化工作難度加大。隨著邪教種類的增加、教轉(zhuǎn)難度的加大、邪教成員年輕化趨勢(shì)的形成以及職業(yè)邪教人員的出現(xiàn),僅僅依靠基層缺乏專業(yè)教轉(zhuǎn)素養(yǎng)且大部分都是身兼數(shù)職的幫教人員顯然是不夠的。我們當(dāng)前反邪教工作處在逆水行舟的關(guān)鍵時(shí)刻,那么如何提高教轉(zhuǎn)效率、加大教轉(zhuǎn)力度、鞏固教轉(zhuǎn)成果、控制反復(fù)率就成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。
三是反邪教宣傳工作缺乏創(chuàng)新和針對(duì)性,警示教育宣傳工作的深入性有待提高。社會(huì)上開(kāi)展的各種各樣的反邪教宣傳,存在形式大于內(nèi)容的情況,全面精準(zhǔn)批駁邪教的知識(shí)點(diǎn)不足,能讓老百姓一看就明白的東西少,反邪教宣傳較難直接、精準(zhǔn)地達(dá)到深入人心的目的,無(wú)法有效堵住邪教滲透的渠道,這就客觀上需要一支既懂反邪教知識(shí)又貼近老百姓生活的宣傳隊(duì)伍,讓反邪教警示教育工作做到喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂、貼近群眾、盡人皆知。
二、動(dòng)員社會(huì)力量參與反邪教工作的可能性
中共中央印發(fā)的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》指出,“完善政府社會(huì)治理考核問(wèn)責(zé)機(jī)制,引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,確保社會(huì)治理過(guò)程人民參與、成效人民評(píng)判、成果人民共享”。因此,進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量踴躍投入到反邪教的隊(duì)伍之中,激發(fā)社會(huì)力量積極參與反邪教工作,可行且必要。
專業(yè)的人做專業(yè)的事,社會(huì)力量參與到反邪教工作中有一定的優(yōu)勢(shì):
1、從性質(zhì)角度分析:社會(huì)力量作為民辦非企業(yè)單位,從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng),社會(huì)公益性是其最大特征,其公益性質(zhì)也為其順利開(kāi)展反邪教工作提供了橋梁作用。
2、從身份角度分析:社會(huì)力量的第三方身份優(yōu)勢(shì),使得其在政府和居民之間能夠發(fā)揮第三方的優(yōu)勢(shì)視角與專業(yè)特點(diǎn),充分挖掘民眾需求、反映民意,推動(dòng)社會(huì)問(wèn)題的解決。
3、從資源整合角度分析:在反邪教工作中,往往需要以協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系、情感聯(lián)系和社區(qū)歸屬為切入點(diǎn),社會(huì)力量易于貼近群眾,鏈接資源,有效避免矛盾激化、法律政策滯后、資源缺失、以管代教等極端,也避免了政府部門(mén)工作人員精力不夠而引起的后續(xù)鞏固工作斷檔、無(wú)有效銜接的局面。
4、從教轉(zhuǎn)政策要求角度分析:社會(huì)力量參與反邪教工作符合中央法制化、社會(huì)化教轉(zhuǎn)的要求。全面貫徹黨的二十大精神,緊緊圍繞“把反邪教工作做實(shí)做好,把邪教問(wèn)題管住管好”目標(biāo)要求,按照“團(tuán)結(jié)教育挽救絕大多數(shù),依法打擊極少數(shù)”的方針政策,以幫助邪教人員擺脫精神控制、回歸社會(huì)正常生活為目標(biāo),以法治化、專業(yè)化、社會(huì)化為方向,鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與反邪教工作,更符合中央的科學(xué)人性要求。
5、從教轉(zhuǎn)人才短缺的角度分析:社會(huì)力量參與反邪教工作是專業(yè)教轉(zhuǎn)的有效補(bǔ)充(縱觀教轉(zhuǎn)能手人數(shù)與涉邪人員的人數(shù)占比,工作量極不匹配),充分汲取社會(huì)力量,由專業(yè)教轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)總結(jié)、傳授、督導(dǎo)科學(xué)的教轉(zhuǎn)方法和技巧,將反邪教工作全面鋪開(kāi)落實(shí),實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)帶面,成為當(dāng)前專業(yè)幫教人員短缺的及時(shí)、有效補(bǔ)充。
三、孵化社會(huì)力量參與反邪教工作的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
1.專業(yè)化的培訓(xùn)
社會(huì)力量作為專業(yè)教轉(zhuǎn)的重要補(bǔ)充,需要有專業(yè)的指導(dǎo)和孵育,由專業(yè)教轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)專家授課,針對(duì)社會(huì)力量參訓(xùn)人員知識(shí)水平和接受度分階段安排課程,分批次總結(jié)歸納,傳授反邪教工作方法,毫分縷析;聘請(qǐng)法學(xué)、宗教學(xué)專家詳細(xì)講解相關(guān)的法律、宗教知識(shí),打?qū)嵗碚摶A(chǔ);邀請(qǐng)心理學(xué)專家傳授心理學(xué)方法在反邪教工作中的應(yīng)用,確保參訓(xùn)人員具有邪教甄別和反邪教工作的基本能力。
2.教轉(zhuǎn)骨干示范作用
由教轉(zhuǎn)骨干針對(duì)社會(huì)力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐督導(dǎo),帶領(lǐng)社會(huì)力量的參訓(xùn)人員全程參與針對(duì)社會(huì)面反邪教工作全過(guò)程,引導(dǎo)社會(huì)力量參訓(xùn)人員將理論知識(shí)最大限度的運(yùn)用到反邪教實(shí)踐中來(lái),貫穿始終,在傳、幫、帶的過(guò)程中見(jiàn)證歷練、起到示范作用。
3. 教轉(zhuǎn)全過(guò)程跟蹤、督導(dǎo)機(jī)制
社會(huì)力量參訓(xùn)人員獨(dú)立開(kāi)展反邪教工作后,專業(yè)教轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)采取“階段總結(jié)+全程跟蹤+過(guò)程答疑”相結(jié)合的模式,借助反邪教實(shí)踐交流群,從方案設(shè)計(jì)、過(guò)程跟蹤輔助、在線解答疑難問(wèn)題。另外,定期組織社會(huì)力量參訓(xùn)人員集中討論,收集問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)于關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行集中重點(diǎn)講解,同時(shí)分享收獲和總結(jié)失敗經(jīng)驗(yàn)。
4. 攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)刻的教轉(zhuǎn)支援
在社會(huì)力量反邪教工作的攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)刻,反邪教專門(mén)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)支援,確保社會(huì)力量得到有力的理論和技術(shù)支撐,促其找到薄弱環(huán)節(jié),總結(jié)積累,使社會(huì)力量信心不減、知難而進(jìn),不斷健全工作機(jī)制,提高攻堅(jiān)能力。
四、社會(huì)力量參與反邪教工作存在的一些問(wèn)題和建議
(一)存在的問(wèn)題
一是社會(huì)力量剛開(kāi)始接觸反邪教工作,理論知識(shí)和教轉(zhuǎn)技術(shù)都相對(duì)匱乏,感覺(jué)無(wú)從下手。面對(duì)社會(huì)面反邪教工作存在進(jìn)門(mén)難、見(jiàn)面難、交流難、易反復(fù)等問(wèn)題,容易出現(xiàn)畏難情緒。
二是社會(huì)力量大多是有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的退伍軍人、婦女主任、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)參訓(xùn)人員等等,政治素養(yǎng)好,生活閱歷豐富、工作積極性高,但是教轉(zhuǎn)專業(yè)知識(shí)和教轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)方法等方面相對(duì)匱乏,同時(shí),社會(huì)面邪教人員勾連多,難度大,面對(duì)家族式、涉網(wǎng)型、政治傾向型人員,對(duì)于社會(huì)力量來(lái)講存在難度,涉及的知識(shí)深度和廣度都需要逐步擴(kuò)大,因此需要不斷地學(xué)習(xí)、積累和實(shí)踐,不斷地總結(jié)和提升。
三是社會(huì)力量受資金壓力,人員變動(dòng)較大,一部分人員剛剛開(kāi)始上手就可能因?yàn)榉N種因素面臨辭職、辭退等問(wèn)題;另外受人員素質(zhì)和接納度、領(lǐng)悟力、表達(dá)能力等限制,還存在一個(gè)人員篩選的過(guò)程,因此,人才的選拔和流失也是對(duì)社會(huì)力量生存和發(fā)展的一個(gè)巨大考驗(yàn)。
(二)對(duì)當(dāng)前工作的建議
一是社會(huì)力量激勵(lì)機(jī)制:通過(guò)工作任務(wù)遞增、工作難度遞增、項(xiàng)目資金階梯政策等舉措,激勵(lì)并扶持社會(huì)力量成長(zhǎng);通過(guò)社會(huì)力量評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)規(guī)范社會(huì)力量服務(wù)。
二是社會(huì)力量長(zhǎng)效機(jī)制:發(fā)揮社會(huì)力量深入社區(qū)、有群眾基礎(chǔ)、有第三方身份的特點(diǎn),探索社會(huì)力量反邪教預(yù)警機(jī)制和多種反邪教宣傳方式,成立反邪教志愿者隊(duì)伍、反邪教宣傳小分隊(duì)等,深入并扎根到居民中,針對(duì)不同人群特點(diǎn),以靈活、多樣、易接受的方式做好邪教預(yù)防工作,同時(shí)及時(shí)對(duì)涉邪人員和邪教類型做出初步的甄別、預(yù)警和隔離,避免進(jìn)一步傳播和擴(kuò)大,讓反邪教工作扎實(shí)推進(jìn)、長(zhǎng)期持續(xù)、深入人心。
三是教轉(zhuǎn)人才培養(yǎng)機(jī)制:結(jié)合新時(shí)期邪教的特點(diǎn)和社會(huì)面反邪教工作特點(diǎn),探索開(kāi)展其他邪教、變異邪教、類邪教的甄別和反邪教工作培訓(xùn),不斷為社會(huì)力量提供知識(shí)給養(yǎng),從理論和技術(shù)層面保證社會(huì)力量擁有專業(yè)的“反邪教武器”。
四是教轉(zhuǎn)人才選拔機(jī)制:通過(guò)幫教人員技術(shù)評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)等方式使社會(huì)力量教轉(zhuǎn)人才的收入與技術(shù)級(jí)別相匹配,明確晉級(jí)路徑和方式,保證教轉(zhuǎn)人才的長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述,如果通過(guò)孵化社會(huì)力量參與反邪教工作,充分發(fā)揮社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)和作用,使之成為專業(yè)教轉(zhuǎn)的有力補(bǔ)充,讓專業(yè)教轉(zhuǎn)與社會(huì)力量相互搭配,形成社會(huì)面教轉(zhuǎn)為主,進(jìn)班教育為輔;教育預(yù)防為主,精準(zhǔn)打擊為輔的有機(jī)結(jié)合,同時(shí)注重長(zhǎng)效穩(wěn)控與攻堅(jiān)并舉,那么將會(huì)形成從專業(yè)教轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)-社會(huì)力量反邪教隊(duì)伍-社區(qū)干部到反邪教志愿者隊(duì)伍等的星火燎原的局面,從而讓邪教的毒芽無(wú)處生長(zhǎng)!